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世博會為何選擇在阿斯塔納這座城市舉辦？
阿斯塔納20年前成為了哈薩克斯坦的首都，此前它只是距離該國原首都阿拉木圖1300多公里的邊陲小城，但目前已經是哈薩克斯坦第二大金融中心。世博會在這個城市舉辦吸引了全球的目光，世博會為何選中了這座快速崛起的新城市？世博會的舉辦如何推進了世界城市群的發(fā)展？在發(fā)展到一定階段時，世界五大城市群的中心城市都曾舉辦過世博會。在此我們轉發(fā)原刊于2010年5月《城市化》雜志上的文章《世博會與城市經濟的繁榮》供讀者思考，也許我們對后世博后奧運時代京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和千年大計百年大事的雄安新區(qū)的建設將會有又一種全新的視角。
日新月異的阿斯塔納市容市貌
世博會與城市經濟的繁榮
世博會自1851年在倫敦第一次舉辦以來，已在28個國家近百個城市舉辦過130多次。世博會直接推動了人類文明和社會進步，普及新產品、新科技，推進了科技文化與經濟發(fā)展；倡導新理念、新思維，增進了人類對世界的新認知；開展大交流、大合作，促進了世界共同繁榮與和諧。
世博會與城市經濟的互動發(fā)展
回顧世博會一百五十余年的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，世博會與城市經濟互為依存，互相促進，二者密不可分。
一、城市經濟發(fā)展催生世博會
早在中世紀，歐洲地區(qū)就已開始出現(xiàn)大型商品交易會。據史料記載，1165年德國萊比錫曾舉辦過由集市發(fā)展而來的交易會。十八世紀的工業(yè)革命直接催生了工業(yè)產品的展銷，歐洲城市紛紛舉辦工業(yè)產品展銷會。1791年，捷克布拉格首開先河，舉辦了只展不賣的展覽會。1798年，法國巴黎舉辦了第一個現(xiàn)代意義上的國家展覽會。十九世紀，國家展覽會呈現(xiàn)出歐洲區(qū)域化特征，德國、俄國、英國、比利時均舉辦過國家展，其中，法國巴黎舉辦次數(shù)最多。截至1850年，巴黎已舉辦過11次工業(yè)展覽會。1851年，英國搶得先機，舉辦了第一個現(xiàn)代意義的世界博覽會—“倫敦萬國工業(yè)博覽會”。從此，世界各國競相舉辦世界博覽會，世博會逐漸走向全球化?？v觀展覽會的發(fā)展歷程，從小型集市到大型交易會，從展銷會到展覽會，從國家展到國際展，再到世博會的全球化，城市經濟催生世博會的脈絡清晰可見。
倫敦萬國工業(yè)博覽會“水晶宮”
二、世博會助推城市經濟
進入二十世紀，世博會從單純的產品展示轉向推動區(qū)域經濟發(fā)展。世博會直接推動了舉辦城市的會展經濟，促進了舉辦城市及其區(qū)域的經濟發(fā)展，成為區(qū)域經濟的助推器。
1958年布魯塞爾世博會，是第二次世界大戰(zhàn)后的首次世博會，以“科學、文明和人性”為主題，深刻反思了戰(zhàn)爭對人類的破壞和影響，促進了歐洲城市經濟的復蘇與發(fā)展。1970年大阪世博會，以“進步與人類和諧”為主題，通過會展推動了以大阪為中心的關西城市群的形成及太平洋沿岸區(qū)域經濟的一體化。1992年塞維利亞世博會以“發(fā)現(xiàn)的時代”為主題，與巴塞羅那奧運會同時舉辦，使西班牙南部原來相對落后地區(qū)得到了快速發(fā)展。1998年里斯本世博會，以“海洋—未來的財富”為主題，有力地推動了里斯本地區(qū)的發(fā)展，當年拉動葡萄牙旅游業(yè)10%的增長。2000年漢諾威世博會，以“人類—自然—科技—新生的世界”為主題，帶動了下薩克森州經濟的復興，鞏固了漢諾威國際經濟貿易與會議中心的地位。
綜上所述，城市經濟催生了世博會，而世博會的舉辦，提高了中心城市的影響力，促進了城市周邊區(qū)域的資源整合，強化了區(qū)域內各城市間的協(xié)作。
三、世博會促進了世界都市圈的形成
從世界城市化進程看，大都市已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要形態(tài)，成為各區(qū)域發(fā)展的增長極?；仡櫴澜缍际腥Φ陌l(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)世博會對世界都市圈的形成起到了巨大的推動作用。
目前世界上已形成了五大都市圈，即以巴黎為中心的歐洲西北部都市圈；以倫敦為中心的英國大倫敦區(qū)都市圈；以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸都市圈；以芝加哥、蒙特利爾為中心的北美五大湖都市圈；以大阪為中心的日本太平洋沿岸都市圈。上述五大都市圈在本國經濟中都占有很大的比重，是本國乃至世界的經濟中心和科技中心。上述都市圈的形成都與世博會有密切的關系，在發(fā)展到一定階段時，五大都市圈的中心城市都曾舉辦過世博會。如1855年巴黎世博會“農業(yè)、工業(yè)和藝術”；1851年的倫敦世博會“萬國工業(yè)博覽會”；1939-1940年紐約世博會“建設明天的世界”；1893年芝加哥世博會“發(fā)現(xiàn)美洲大陸四百周”、1967年蒙特利爾世博會“人類與世界”；1970年大阪世博會“人類的進步與和諧”。這些都市圈的主要城市曾先后舉辦過18次世博會。世博會的舉辦擴大了都市圈中心城市的影響力，促進了都市圈內城市間的相互聯(lián)系，增強了都市圈中心城市的吸引力。
抓住世博機遇，促進城市經濟的繁榮
改革開放以來，中國的城市化進程不斷加快，城市化率從1978年的17.92%增長到1997年的32%，再增長到了2007年的44.9%。隨著中國城市化的推進，各地城市對會展經濟的認識不斷加深，并逐步加大了對會展業(yè)的投資力度，相繼形成了以上海為龍頭的長三角會展經濟帶，形成了以沿江、沿海為兩翼，由南京、蘇州、杭州、寧波等城市帶動的區(qū)域特色會展經濟；以香港、廣州、深圳為中心的珠三角會展經濟帶，被譽為“深港穗會展走廊”，CEPA協(xié)議有助于推動香港與珠三角地區(qū)會展進一步融合和加強合作；以京津為中心的環(huán)渤海會展經濟帶，直接推動了北京、天津、青島等城市的會展經濟；以西安、成都、重慶等為核心的中西部會展經濟，將交易性展會與文化展會、技術展覽相互融合，逐漸形成了獨具特色、自稱一體的會展業(yè)。
上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”
長江三角洲地區(qū)以上海為中心城市，由包括南京、杭州等15個城市組成，是中國最大的城市群；是中國重要的經濟中心和科技文化中心；是中國參與全球合作和對外交流的重要窗口；也是帶動中國經濟增長的動力引擎。長三角地區(qū)僅占中國國土總面積的1%、卻匯聚了6%的中國人口。2007年，該區(qū)域國內生產總值超過4萬億元人民幣，占中國國內生產總值近20%。
世博會投入大、觀眾多、展期長，展示精彩，演藝活動眾多。據預測，上海世博會將產生30億美元的直接投資，引發(fā)的延伸投資達150億至300億美元。上海世博會籌備期間，世博經濟每年對上海GDP增長的拉動約為2%，對上海周邊“長三角”地區(qū)投資的拉動約為30%。2010年，上海世博會對上海GDP增長的拉動約為5%，對上海周邊“長三角”地區(qū)投資的拉動將超過50%。世博會門票、餐飲、旅游紀念品等的直接銷售收入將接近110億元人民幣。交通、住宿等間接旅游收入將達800億元人民幣。其經濟效益十分可觀。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和建設雄安新區(qū)的決策
上海世博會舉辦時，將有240個國家和國際組織、全國各省區(qū)市和港澳臺地區(qū)參展，將有 7000多萬觀眾參展。上海世博會不僅會促進上海市經濟的發(fā)展，帶動長三角地區(qū)的經濟發(fā)展，也將促進全國各地城市經濟的發(fā)展，關鍵在于以恰當?shù)姆绞絽⑴c世博會，充分展示自己城市的同時主動向其它城市學習，在參與中需求機遇。
（一）以合作共贏的理念，提高城市的對外開放度
世博會通過開展大交流、大合作，促進世界共同繁榮與和諧。各地政府應以合作、共贏的理念，推動我國城市的對外開放水平，提高城市的國際化水平。上海世博會將有192個國家和48個國際組織參加，同時又有全球50多個最具典范的城市參加“最佳城市實踐區(qū)”，許多城市方面的專家和學者也將參加各種世博論壇。有條件的城市，應抓住世博會舉辦的契機，積極開展與國外城市的交流和合作，學習先進的城市發(fā)展理念，借鑒先進的城市規(guī)劃和管理經驗，促進城市之的產業(yè)升級，擴大城市居民的國際化視野，從整體上提升城市的對外開放度。國內城市像大連借助國際服裝節(jié)、達沃斯論壇等走在了前面，海南省的博鰲借助博螯論壇，也一夜成名，這些城市的成功經驗都值得借鑒。
（二）以服務引導的定位，促進城市服務業(yè)的發(fā)展
世博會對經濟的影響具有不同的特點，具體體現(xiàn)在不同籌辦階段的產業(yè)發(fā)展上。在籌辦階段，經濟影響主要表現(xiàn)在大規(guī)模投資對經濟的拉動作用，具體受益行業(yè)有：基礎設施、機器設備、建筑，房地產;在舉辦階段，主要表現(xiàn)為迅速增長的旅游、會展和消費對經濟的拉動，具體受益行業(yè)有：旅游、零售、食品、物流;在會后階段，則主要表現(xiàn)在投資與消費需求的回落和場館設施的后續(xù)利用對經濟的影響。
舉辦世博會對其舉辦城市產業(yè)結構的調整和升級是一個大好時機。世博帶來的產業(yè)結構調整首先是第三產業(yè)的比重上升。2000年漢諾威世博會期間，漢諾威市第三產業(yè)比上年增長了3.2%，速度明顯快于全國的三產同期增長率，超出達2.9個百分點。1984年新奧爾良世博會也極大地促進了其所在的路易斯安那州第三產業(yè)的發(fā)展，特別是旅游，零售，房地產和其他服務業(yè)在整個州GDP 中份額的提高。這些行業(yè)總的份額在1980年為25%，到舉辦世博會時的1984年上升到29%，提高了近4個百分點。
各地城市政府應以服務、引導的定位，促進我國城市服務業(yè)的發(fā)展。要按照因類制宜、分類指導的原則，科學定位服務業(yè)發(fā)展的政府職能，圍繞國民經濟和社會發(fā)展的主要任務,明確支持服務業(yè)發(fā)展的具體方向。國內外經驗表明,工業(yè)相對于農業(yè),服務業(yè)相對于工業(yè),對規(guī)模經濟和聚集效應的偏好更強;而且,城市規(guī)模越大,在城市群內部不同規(guī)模、不同層次的城市之間的功能分工和優(yōu)勢互補關系越強,越有利于服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的聚集發(fā)展,越有利于服務業(yè)的結構升級。尤其是現(xiàn)代服務業(yè)具有在中心城市及中心區(qū)域高度集聚的特性,其產業(yè)集聚帶來的互補、共享等外部效應十分顯著。
?。ㄈ┮圆町惢l(fā)展戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展的科技水平
世博會被譽為“經濟、科技和文化的奧林匹克”，是“實力、創(chuàng)新、創(chuàng)意”的角力場，是各國展示各自科技、經濟、文化等方面實力的舞臺。世博會不僅是對新技術、新工藝、新產品的展示，而且是對新技術、新工藝、新產品的應用和推廣。世博會的歷史表明，許多城市正是通過實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略使其聞名于世。如日本的筑波科學城、美國加利福尼亞州的硅谷、英國劍橋科學園等等都是通過建設以教育、科研、高技術生產為中心的智力密集區(qū)而聞名。但這些科學城又各有特色，借助差異化戰(zhàn)略使其成為具有國際影響力的世界城市。
上海世博會從籌備一開始，即確立了“科技世博、生態(tài)世博”的理念，并貫徹在規(guī)劃、建設、運營、展示的每個階段、每個環(huán)節(jié)。太陽能技術、新型環(huán)保交通工具、節(jié)能設備、節(jié)能生態(tài)建筑、固體廢棄物無害化、資源化處理技術等相關方面的世界前沿的科技成果將得到充分展示。各地城市應針對各自的發(fā)展特點，確定相應的發(fā)展策略及發(fā)展重點，構建“創(chuàng)新型城市”。發(fā)揮各自城市的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，可以打造環(huán)保節(jié)能汽車城、太陽能城；也可以打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術相結合的動漫城；還可以打造新型農業(yè)科技的生態(tài)城。
?。ㄗ髡呙嫌ā?010年上海世博會組委會聯(lián)絡小組辦公室高級主管）
2017年哈薩克斯坦阿斯塔納世博會園區(qū)
